Климат

← Все документы

Федеральные законы

12.;Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» link=http://www.kremlin.ru/acts/bank/47013 ;02.07.2021;Определяет основы правового регулирования отношений в сфере хозяйственной и иной деятельности, которая сопровождается выбросами парниковых газов и осуществляется на территории РФ (континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, российском секторе Каспийского моря) 13.;Федеральный закон от 06.03.2022 N 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации» link=http://www.kremlin.ru/acts/bank/47605 ;06.03.2022; Федеральный закон направлен на достижение на территориях отдельных субъектов Российской Федерации углеродной нейтральности – состояния баланса между антропогенными выбросами парниковых газов и их поглощением, при котором масса антропогенных выбросов парниковых газов не превышает массы их поглощения за календарный год. С этой целью Федеральным законом предусматривается проведение эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области с 1 сентября 2022 г. по 31 декабря 2028 г. включительно, а на территориях иных субъектов Российской Федерации, включённых в эксперимент, – в сроки, установленные путём внесения изменений в Федеральный закон.

Указы и распоряжения
Президента Российской Федерации

14.;Распоряжение Президента Российской Федерации от 13.12.2012 № 563-рп «О Межведомственной рабочей группе при Администрации Президента Российской Федерации по вопросам, связанным с изменением климата и обеспечением устойчивого развития» link=http://www.kremlin.ru/acts/bank/36480 ; 13.12.2012;Создана межведомственная рабочая группа в целях обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, общественных объединений, научных и других организаций при реализации государственной политики по вопросам, связанным с изменением климата и обеспечением устойчивого развития. 15.;Распоряжение Президента Российской Федерации от 18.07.2018 № 191-рп «О руководителе межведомственной рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по вопросам, связанным с изменением климата и обеспечением устойчивого развития» link=http://www.kremlin.ru/acts/bank/43318 ;18.07.2018;Назначен руководитель межведомственной рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по вопросам, связанным с изменением климата и обеспечением устойчивого развития, советник Президента Российской Федерации Эдельгериев Р. С.-Х. 16.;Указ Президента Российской Федерации от 04.11.2020 № 666 «О сокращении выбросов парниковых газов» link=http://www.kremlin.ru/acts/bank/45990 ;04.11.2020;Правительству Российской Федерации поручено - а) обеспечить к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов до 70 процентов относительно уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов и иных экосистем и при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации. б) разработать с учетом особенностей отраслей экономики Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года и утвердить ее. в) обеспечить создание условий для реализации мер по сокращению и предотвращению выбросов парниковых газов, а также по увеличению поглощения таких газов.

Постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации

17.;Постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 № 1228 «О принятии Парижского соглашения» link=https://base.garant.ru/72761694/ ;21.09.2019;Парижское соглашение не содержит предусмотренных российским законодательством оснований для ратификации. В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» согласие России на обязательность для нее Парижского соглашения выражается в форме его принятия. Подписанным постановлением принято такое решение. 18.;Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 № 355 «О критериях отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям» link=http://government.ru/docs/all/139799/ ;14.03.2022;Установлено, что юрлица и ИП относятся к регулируемым организациям, в случае если их хозяйственная и иная деятельность одновременно удовлетворяет следующим требованиям: сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тыс. тонн углекислого газа в год, соответствует производственным процессам и (или) видам хозяйственной и иной деятельности по перечню и показателям таких процессов и видов деятельности, определенных документом. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 января 2025 года. 19.;Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 449 «Об утверждении Правил оценки достижения целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов и о внесении изменения в подпункт «а» подпункта 9 пункта 5 Положения о Правительственной комиссии по экономическому развития и интеграции» link=http://government.ru/docs/all/140028/ ;24.03.2022; Проектом определено, что целевые показатели для отраслей экономики РФ устанавливаются по следующим секторам: энергетика, промышленное производство (включая выбросы при производстве энергии для собственных нужд), транспорт, отходы (включая обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов производства и потребления), сельское хозяйство, лесное хозяйство и строительство. При установлении таких показателей учитывается текущий и прогнозируемый вклад отраслей экономики РФ в целевой показатель, а также особенности применяемых в них технологий, объема инвестиций, выручки от реализации товаров, работ, услуг и суммы поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ. Кроме этого, проектом предусмотрены особенности мониторинга и оценки достижения целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов, осуществляемых Минэкономразвития России. 20.;Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 455 «Об утверждении Правил верификации результатов реализации климатических проектов» link=http://government.ru/docs/all/139944/ ;24.03.2022; Предметом верификации является проверка и подтверждение сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов или об увеличении поглощения парниковых газов в результате реализации климатического проекта, которые содержатся в отчете о реализации климатического проекта. Отчет о реализации климатического проекта подготавливается по форме, устанавливаемой Минэкономразвития России. Верификация осуществляется юрлицом или ИП, аккредитованным в национальной системе аккредитации в качестве органа по валидации и верификации парниковых газов и не являющимся аффилированным лицом исполнителя климатического проекта или иного лица, с которым исполнитель климатического проекта заключил договор о подготовке отчета о реализации климатического проекта. 21.;Постановление Правительства Российской Федерации от 30.03.2022 № 518 «О порядке определения платы за оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц» link=http://government.ru/docs/all/140153/ ;30.03.2022;Правила применяются в отношении всех услуг, которые оказываются оператором в соответствии с Федеральным законом "Об ограничении выбросов парниковых газов" и порядком создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в таком реестре, устанавливаемым Правительством РФ. Размер предельных (максимальных) значений платы за оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц подлежит пересмотру не реже чем один раз в 5 лет и (или) при превышении годовой выручки оператора свыше 100 млн. рублей за оказание услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц. Оператор вправе направить в Минэкономразвития России мотивированное предложение об изменении предельных (максимальных) значений платы за оказание оператором услуг по проведению операции в реестре углеродных единиц в сторону увеличения, в случае если среднегодовая выручка оператора начиная с 2025 года или позднее, рассчитанная с даты ввода в эксплуатацию реестра углеродных единиц, не превышает 60 млн. рублей. 22.;Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2022 № 707 «Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» link=http://government.ru/docs/all/140589/ ;20.04.2022;Отчеты представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом "Об ограничении выбросов парниковых газов" в электронном виде в сети Интернет посредством заполнения формы отчета в реестре выбросов парниковых газов, подписываются электронной подписью и представляются в Минэкономразвития России с использованием программно-аппаратных средств реестра. Определена периодичность представления отчета. Кроме того, утверждены Правила создания и ведения реестра выбросов парниковых газов. Порядок и форма отчета действуют 6 лет. 23.;Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 790 «Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц» link=http://government.ru/docs/all/140827/ ;30.04.2022; Определено, что реестр является информационной системой, в которой регистрируются климатические проекты и ведется учет углеродных единиц и операций с ними, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ. Создание и ведение реестра осуществляются оператором за счет собственных средств и ресурсов. Документом также установлены сведения о лице, имеющем счет в реестре, информация по счету в реестре и сведения о климатическом проекте, которые подлежат включению в реестр. Правилами в числе прочего определен порядок проведения операций с углеродными единицами в указанном реестре. Такие операции проводятся оператором после заключения соответствующего договора. Настоящее постановление действует до 1 сентября 2028 года. 24.;Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 905 «Об утверждении формы типового договора на оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц» link=http://government.ru/docs/all/141101/ ;Согласно утвержденной форме, указанный договор включает в себя, в частности, положения о правах и обязанностях сторон, стоимости услуг и ответственности сторон, о порядке проведения операций по счету в реестре и др. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года. 25.;Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 № 3183-р «Об утверждении национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года» link=https://legalacts.ru/doc/rasporjazhenie-pravitelstva-rf-ot-25122019-n-3183-r-ob-utverzhdenii/ ;25.12.2019;Утвержденный национальный план мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года представляет собой государственную систему мер политического, законодательного, нормативно-правового, экономического и социального характера, которые осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и которые направлены на уменьшение уязвимости системы обеспечения национальной безопасности страны, субъектов экономики и граждан вследствие изменений планетарного климата, климата на территории Российской Федерации, территориях соседних государств, на прилегающих к ним акваториях Мирового океана, а также на использование благоприятных возможностей, обусловленных указанными изменениями 26.;Распоряжение Правительства РФ от 22.10.2021 № 2979-р «Об утверждении перечня парниковых газов, в отношении которых осуществляется государственный учет выбросов парниковых газов и ведение кадастра парниковых газов» link=https://legalacts.ru/doc/rasporjazhenie-pravitelstva-rf-ot-22102021-n-2979-r-ob-utverzhdenii/ ;22.10.2021;Утвержден перечень парниковых газов, выбросы которых подлежат госучету с 30 декабря 2021 г. Это диоксид углерода, метан, закись и трифторид азота, гексафторид серы, отдельные виды перфторуглеродов и гидрофторуглеродов. 27.;Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2021 № 3052-р «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» link=https://legalacts.ru/doc/rasporjazhenie-pravitelstva-rf-ot-29102021-n-3052-r-ob-utverzhdenii/ ;29.10.2021;Стратегия подготовлена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 ноября 2020 г. № 666 «О сокращении выбросов парниковых газов» и в целях реализации Парижского соглашения. Стратегия определяет меры по обеспечению к 2030 году сокращения выбросов парниковых газов до 70 процентов относительно уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов и иных экосистем и при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации, а также определяет направления и меры развития с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года. Стратегия предусматривает два сценария социально-экономического развития Российской Федерации — инерционный и целевой (интенсивный), которые различаются по уровню технологического развития, структурным изменениям (сдвигам) в экономике, поглощающей способности природных поглотителей и накопителей парниковых газов и другим эффектам. Минэкономразвития России должно обеспечить подготовку и ежегодное представление в Правительство Российской Федерации до 30 ноября года, следующего за отчетным, доклада о ходе реализации Стратегии, включая оценку прогресса в достижении целей и индикаторов Стратегии, уточнение долгосрочного прогноза выбросов парниковых газов, разработку в 6-месячный срок совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями плана мероприятий по реализации Стратегии и внесение его в Правительство Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты
федеральных органов исполнительной власти

1.;Приказ Минэкономразвития России от 13.05.2021 № 267 "Об утверждении методических рекомендаций и показателей по вопросам адаптации к изменениям климата" (вместе с "Методическими рекомендациями по оценке климатических рисков", "Методическими рекомендациями по ранжированию адаптационных мероприятий по степени их приоритетности", "Методическими рекомендациями по формированию отраслевых, региональных и корпоративных планов адаптации к изменениям климата") link=https://legalacts.ru/doc/prikaz-minekonomrazvitija-rossii-ot-13052021-n-267-ob-utverzhdenii/ ;13.05.2021; Методические рекомендации по оценке климатических рисков устанавливают единые подходы для их оценки. Методические рекомендации по ранжированию адаптационных мероприятий по степени их приоритетности базируются на необходимости выявления адаптационных потребностей и разработки соответствующих им адаптационных мероприятий. Методические рекомендации по формированию отраслевых, региональных и корпоративных планов адаптации к изменениям климата объединяют результаты использования вышеуказанных рекомендаций. Также приведены целевые показатели достижения целей адаптации к изменениям климата, которые включают федеральные, отраслевые и региональные показатели и предназначены для анализа эффективности мер адаптации к изменениям климата и контроля за реализацией планов адаптации к изменениям климата (национального, отраслевых и региональных). 2.;Приказ Минэкономразвития России от 11.05.2022 № 248 "Об утверждении критериев и порядка отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, формы и порядка представления отчета о реализации климатического проекта" link=https://rulaws.ru/acts/Prikaz-Minekonomrazvitiya-Rossii-ot-11.05.2022-N-248/ ;11.05.2022;Документом предусмотрены такие критерии отнесения проектов к климатическим, как: соответствие мероприятий проекта требованиям федерального и регионального законодательства и их осуществление в соответствии с документами национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов. Сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в течение срока реализации проекта. Приказом также установлены порядок отнесения проектов к климатическим проектам, порядок представления отчета о реализации климатического проекта и форма отчета о реализации климатического проекта. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует шесть лет

Документы Банка России

30.;Информационное письмо Банка России от 12.01.2021 № ИН-015-53/1 «Об учете климатических рисков» страховым организациям и обществам взаимного страхования link=https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400096514/ ;12.01.2021;Банк России рекомендует страховщикам повышать свою осведомленность в части возможного влияния климатических рисков на активы и обязательства страховщика и использовать указанные в документе подходы к учету климатических рисков в своей деятельности 31.;Информационное письмо Банка России от 17.08.2021 № ИН-015-38/64 «Об учете климатических рисков в деятельности отдельных участников финансового рынка» link=https://cbr.ru/StaticHtml/File/117540/20210817_in_015_38-64.pdf ;17.08.2021;Банк России рекомендует участникам финансового рынка учитывать в своей деятельности риски, связанные с изменением климата, и риски, связанные с переходом государств к низкоуглеродной экономике. Рекомендуется выявлять и учитывать в своей деятельности существенные факторы, связанные с климатическими рисками. При этом сами климатические риски по решению участника финансового рынка могут не выделяться в отдельный вид риска, а учитываться в качестве одной из причин (фактора) уже определяемых участниками финансового рынка видов риска, таких как рыночный, кредитный или операционный риск

← Все документы